Suatu Hari Bersama ANDI CAKKA (1)


Bupati Luwu, Andi Mudzakkar

DUA pekan terakhir, nama Andi Mudzakkar menjadi headline beberapa media di Sulawesi Selatan. Dia diberhentikan dari posisi ketua umum partai politik berlambang beringin di Luwu, wilayah yang dipimpinnya. Tak sekadar diberhentikan, ia juga disebut sebagai “tumor di tubuh partai.”

Saya tak hendak masuk dalam debat politik tentang Andi Cakka. Saya ingin berbagi pengalaman saat bertemu dengannya selama dua kali di Belopa, Luwu. Terdapat banyak narasi dan kisah menarik untuk menjelaskan siapa sosok Andi Cakka dan apa pengaruhnya di wilayah yang disebut Bumi Sawerigading itu.

***

BAPAK tua itu duduk di sudut kursi di depan rumah pribadi Bupati Luwu, Andi Mudzakkar, di Jalan Sabe, Belopa. Hari itu, saya datang ke rumah jabatan Bupati Luwu untuk berdiskusi tentang satu topik dengan Sang Bupati. Bapak tua itu datang lebih awal dari saya. Ruang tunggu itu berupa halaman depan yag diatapi dengan kain.

Mulanya saya duduk di dekat bapak tua itu. Saat saya sapa, ia menjawab seperlunya. Kesan saya, dia tak terlalu fasih berbahasa Indonesia. Ini hal lazim di banyak daerah yang saya kunjungi. Bapak tua itu mengaku sebagai petani coklat yang sengaja datang bertemu bupati untuk satu keperluan. Sayang, saya tak lama menggali informasi. Seorang kawan yang menjabat sebagai petinggi di satu instansi di Luwu mengajak saya pindah ke meja lain.

Saya menyaksikan sekeliling. Tak jauh dari situ, terdapat satu meja yang dikitari beberapa orang. Saya baru pertama datang ke rumah itu. Saya pun belum pernah bertatap muka secara langsung dengan Bupati Luwu, yang akrab disapa Andi Cakka. Pada seorang kawan, saya berbisik, manakah gerangan sosok yang disebut Andi Cakka. Saat teman menunjuk sosok, saya nyaris tak percaya.

Sosok itu tak menampilkan kesan sebagai seorang bupati atau kepala daerah. Di banyak tempat yang saya kunjungi, seorang kepala daerah selalu menjadi sosok yang didengarkan. Semua pihak yang bertemu kepala daerah akan duduk takzim dan mendengarkan semua petuah ataupun pernyataan kepala daerah. Tapi kepala daerah ini duduk sama rendah dengan yang lain, menjadi pihak yang lebih banyak mendengar, serta ikut tertawa ngakak saat ada hal-hal lucu.

Penampilan Andi Cakka sederhana, tak ada sesuatu yang mencolok. Pakaiannya sama dengan pakaian yang dikenakan oleh warga biasa lainnya. Ia juga tak sedikitpun menampilkan kesan sebagai seorang pejabat yang harus dilayani dan dihormati, lebih dari warga biasa.

Saya hanya duduk memperhatikan. Tak lama kemudian, Andi Cakka berdiri. Dia lalu mendatangi kursi Bapak Tua itu. Ia lebih banyak mendengarkan sembari mengangguk-angguk. Bapak itu bercerita banyak hal sembari memegang tangan bupati. Setelah itu, mereka sama-sama tersenyum. Setelah berjabat tangan, pembicaraan berakhir.

Saya tak begitu penasaran dengan topik yang mereka bahas. Saya terkesan dengan gaya komunikasi politik Andi Cakka yang memosisikan orang lain sebagai subyek, dan dirinya dalam posisi mendengarkan. Dari seorang kawan, saya mendapat informasi kalau dirinya tidak pernah menerapkan standar keprotokoleran yang ketat di rumahnya. Ia bebas ditemui siapapun pada waktu manapun. Di banyak daerah, menemui seorang kepala daerah bukanlah perkara gampang. Seringkali publik harus berhadapan dengan tembok tebal aparat pamong praja yang menanyai banyak hal, sebelum mendapatkan akses bertemu dengan bupati.

Saat akhirnya mendapat kesempatan berbicara dengannya, saya tetap terkesan. Pada saat itu, kami membahas sosok Sawerigading. Andi Cakka berkisah tentang wilayah yang dipimpinnya itu kerap disebut Bumi Sawerigading. Penamaan itu memiliki latar historis yang kuat. Nama Sawerigading juga melambangkan visi yang kuat, obsesi, dan berbagai harapan tentang masa depan wilayah itu. Nama Sawerigading adalah perlambang dari idealitas seorang manusia yang berpetualang ke banyak lokasi demi menggapai apa yang menjadi impiannya. “Sawerigading itu adalah spirit bagi kami orang Luwu,” kata Andi Cakka.

Dalam epos I La Galigo, Sawerigading adalah putra Luwu yang memutuskan untuk berpetualang ke negeri Cina demi menemukan cinta sejatinya, yang ternyata di kemudian hari adalah saudaranya sendiri. Dalam pengelanaan itu, ia melalui banyak pertempuran dan petualangan di banyak lokasi, yang telah menempa dirinya menjadi sosok yang kuat dan sakti. Kisah Sawerigading ini telah menginspirasi banyak peneliti dari seluruh dunia untuk mengungkap banyak pesan-pesan yang tersirat di balik kisah hebat ini. Tak heran jika kisah ini disebut sebagai kanon sastra dunia.

pemandangan di satu pegunungan di Luwu

Bagi generasi masa kini, tantangan besar yang dihadapi adalah bagaimana menemukan berbagai mutiara berharga yang bisa menjadi pelajaran untuk mengatasi tantangan hari ini. Di era leburnya berbagai pranata dan sistem tradisional, kisah-kisah itu seyogyanya menjadi panduan dalam menemukan kearifan dan kebijaksanaan untuk dibumikan dalam berbagai program pembangunan.

Andi Cakka mengakui kalau upaya membumikan berbagai visi tentang Sawerigading itu tidaklah semudah membalikkan telapak tangan. Upaya itu membutuhkan kerja keras, visi yang kuat, serta konsistensi dalam mengawal semua proses perencanaan, implementasi, dan pengawasan pembangunan. Hal itu hanya bisa terlaksana ketika ada konsistensi untuk menyerap semangat Sawerigading lalu membumikannya dalam hal-hal kecil dalam wujud pembangunan.

Jika dahulu Sawerigading bisa berkelana hingga tujuh samudera, maka kisah itu harus diserap demi menemukan mutiara-mutiara pesan untuk dibumikan ke masa kini. Jika dahulu Luwu pernah menjadi pusat peraaban dan kemajuan, maka di masa kini, Luwu juga harus memainkan peran yang sama. Luwu harus menjadi generator pertumbuhan yang memberikan energi bagi wilayah lain di sekitarnya. Di tangan Andi Cakka, Luwu diharapkan bisa berlari dengan cepat, menjemut banyak peluang, lalu menjadi mercu-suar bagi daerah-daerah di sekitarnya.

“Sejarah Luwu memang panjang. Tapi Luwu sendiri ibarat remaja yang sedang tumbuh. Dahulu, nama Luwu adalah payung bagi semua wilayah. Setelah pemekaran daerah, Luwu mekar menjadi empat wilayah. Luwu ibarat bayi yang kembali lahir, meskipun dengan nama yang sudah telanjur menyejarah,” katanya.

Dahulu, Luwu berdiri sendiri dengan wilayah luas yang terbentang dari Masamba hingga Malili. Selanjutnya, Luwu dimekarkan menjadi daerah-daerah strategis yakni Luwu, Luwu Utara, Luwu Timur, dan Kota Palopo. Pemekaran itu terjadi pada tahun 1999-2003, saat wilayah itu dipimpin oleh Dr Kamrul Kasim.

Kabupaten Luwu memindahkan pusat pemerintahan dari kota Palopo ke kota Belopa, sejak tahun 2006, seiring ditetapkannya Belopa sebagai Ibukota Kabupaten Luwu berdasarkan Peraturan Pemerintah RI Nomor 80 Tahun 2005, dan diresmikan menjadi ibu kota sejak 13 Februari 2006. Pada periode 2004-2009 Luwu dipimpin oleh Bupati H.M. Basmin Mattayang kemudian dilakukan pemilihan Kepala Daerah langsung pertama di daerah itu dan memilih Ir. H. Andi Mudzakkar sebagai bupati terpilih periode 2009-2014. Sejarah Andi Cakka sebagai pemimpin Luwu dimulai sejak tahun 2009.

***

SEBAGAI kepala daerah yang pertama terpilih secara langsung di Luwu, Andi Cakka bukanlah orang baru di mata masyarakat. Ia adalah putra tokoh pejuang kharismatik Abdul Qahhar Mudzakkar. Ayahnya adalah pendiri Tentara Islam Indonesia di Sulawesi. Kahar adalah seorang prajurit Tentara Nasional Indonesia (TNI) yang terakhir berpangkat Letnan Kolonel atau Overste pada masa itu. Di masa lalu, Qahhar tidak menyetujui kebijaksanaan pemerintahan Presiden Soekarno sehingga balik menentang pemerintah pusat dengan mengangkat senjata. Qahhar dianggap sebagai pembangkang dan pemberontak.

Namun di mata masyarakat Luwu, Qahhar adalah sosok kharismatis yang menginginkan agar syariat Islam menjadi payung bagi kehidupan masyarakat. Simpati dan penghormatan kepada Qahhar dan keluarganya masih terasa hingga kini. Buktinya, beberapa keturunan Qahhar menjadi sosok penting di dunia politik. Selain Andi Cakka, putra Qahhar lainnya yang menjadi politisi adalah Ir. Abdul Azis Qahhar (Anggota DPR RI) dan Ir. Buhari Kahar (mantan anggota DPRD Provinsi Sulsel).

Andi Cakka tak sekadar mewarisi kharisma ayahnya. Ia punya niat baik untuk membangun wilayah itu menjadi lebih baik dari sebelumnya. Sebagai kepala daerah yang terpilih berdasarkan pemilihan langsung, ia lalu merancang beberapa strategi pembangunan. Ia menguatkan sektor yang memang sejak lama menjadi sandaran kehidupan orang Luwu. Ia menguatkan pertanian, perkebunan, perikanan dan kelautan, serta membangun infrastruktur. Namun, sejauh manakah capaian pembangunan yang dilakukan Andi Cakka? Apa yang sudah diberikannya untuk Luwu?

“Saya tidak ingin berbicara keberhasilan. Tapi lihat saja data-data tentang Luwu. Lihat, apa saja yang berubah di masa kepemimpinan saya,” katanya.

Dia tak ingin sesumbar. Dia tak ingin seperti kepala daerah lain yang selalu melebih-lebihkan kenyataan, demi menunjukkan prestasi dan keberhasilan. Andi Cakka menyilahkan orang-orang untuk datang ke Luwu lalu menyaksikan apa saja yang sudah dikerjakannya. “Biasanya kepala daerah hanya menonjolkan hal-hal baik saja. Padahal, bisa jadi kenyataan tidak seperti itu. Saya tidak ingin terjebak pada pencitraan,” katanya.

Di ranah politik, pencitraan memang hal yang lazim terjadi. Sepanjang pencitraan itu ditopang dengan data dan informasi yang benar, maka pencitraan itu bisa menjadi bentuk komunikasi yang positif kepada publik. Namun yang banyak terjadi adalah pencitraan yang dibangun dari informasi yang keliru, sehingga melahirkan semacam kesadaran palsu di masyarakat. Pencitraan tanpa data dan fakta hanya berujung pada pembodohan publik, sesuatu yang bisa menjadi kontra-produktif bagi upaya-upaya pencerdasan.

Langkahnya terbilang unik dan tidak biasa. Di bidang peningkatan SDM dan kesejahteraan, Andi Cakka membuat beberapa kebijakan. Di antaranya adalah mewajibkan semua pegawai memiliki kebun, yang diharapkan bisa menjadi sandaran perekonomian. Barangkali hanya Andi Cakka, satu-satunya bupati di Indonesia yang membuat kebijakan agar pegawainya harus memiliki kebun.

Menurutnya, gaji pegawai negeri sangat terbatas, sehingga pegawai mesti memiliki tambahan penghasilan lain. Mengingat wilayah Luwu yang sangat luas, maka para pegawai diharapkan bisa memanfaatkan lahan luas itu dengan cara mengelolanya menjadi sektor produktif.

"Kalau kita andalkan gaji PNS, mana cukup. Contohnya, gaji 4 juta rupiah, kasi makan diri sendiri, istri dan dua anak itu belum cukup. Apalagi SK-nya sudah digadaikan untuk ambil uang DP rumah. Sangat tak memungkinkan," katanya. Makanya, PNS mesti punya pemasukan lain supaya tak memikirkan macam-macam APBD. "Tapi saya larang mereka tanam merica dan cokelat. Bisa-bisa mereka tak masuk kantor karena tanaman ini sangat manja, setiap hari kita mesti tengok," katanya.

Bupati Luwu dua periode ini sedang menggalakkan gerakan Ayo Berkebun. "PNS di Luwu harus menjadi contoh gerakan ini," katanya. Bahkan, warga Luwu wajib untuk berkebun. Ia mengatur soal perkebunan lewat peraturan desa.

Inovasi Membangun dari Pinggiran telah dilakukan Andi Cakka, sebelum menjadi kebijakan pemerintah pusat. Beberapa stafnya menuturkan bahwa pada periode-periode awal kepemimpinannya, ia fokus untuk membangun Luwu dari pedesaan, dengan cara membangun banyak infrastruktur yang dibutuhkan masyarakat desa. Infrastruktur itu bisa dilihat dari terbangunnya jalan-jalan desa, meningkatnya rasio elektrifikasi atau tersambungnya listrik di desa-desa, hingga menyiapkan semua infrastruktur di bidang pertanian.

Upaya memperkuat otonomi desa itu diawali dengan rekognisi atas segala konsep kearifan lokal, yang nantinya akan diwadahi dalam kelembagaan pemerintah desa. Di Luwu, penerapannya aturan ini sudah banyak dilakukan. Di antaranya melalui lahirnya beberapa perdes yang mengakomodasi kearifan lokal. “Di sini, ada desa yang memberlakukan aturan berupa larangan menebang pohon mangrove, larangan untuk menangkap penyu, serta larangan untuk membom ikan. Kami selalu menghargai semua inisiatif lokal seperti itu,” kata Andi Cakka.

Inovasi lain yang dilakukannya adalah menguatkan sektor pertanian. Mengingat tradisi pertanian yang sudah lama mendarahdaging, tidak mengherankan jika sektor ini telah membersitkan banyak harapan. Dari seluruh luas lahan yang ada di Kabupaten Luwu, sebanyak 52,01 persen digunakan untuk usaha pertanian. Sedangkan sisanya digunakan untuk lahan bangunan, halaman, padang rumput serta lahan yang sementara tidak digunakan. 

Saat ini, Luwu adalah salah satu pilar penting bagi swasembada pangan di Sulawesi Selatan, serta skala yang lebih luas, yakni Indonesia. Dengan luas panen hingga 63.023 hektar, maka Luwu memproduksi padi hingga 318.472 ton dalam setahun.  Selain padi, Luwu juga memproduksi jagung hingga 11.620 ton dengan luas panen 2.232 hektar. Selain itu, kedelai dengan produksi 40 ton, pada luas panen 140 hektar.

cengkeh di Luwu

Selain pertanian, komoditas andalan lain di Luwu adalah perkebunan. Siapapun yang memasuki wilayah ini bisa menyaksikan langsung betapa banyaknya komoditas perkebunan yang bernilai tinggi, seperti kopi, kakao, dan kelapa. Data BPS (2016) menunjukkan produksi tanaman perkebunan yang paling besar adalah coklat, sebesar 27.000 ton, pada areal seluas 34.185 hektar. Selanjutnya adalah pala sebesar 21.788 ton, pada areal luas 469,75 hektar. Setelah itu cengkeh 9.006 ton, pada lahan seluas 16.609,75.

Besarnya komoditas perkebunan ini juga tak bisa dilepaskan dari beberapa inovasi yang dilakukan Andi Cakka. Ia memberikan contoh dengan cara berkebun, sehingga masyarakat mengikuti jejaknya. Selain dari mewajibkan para pegawai negeri sipil (PNS) untuk memiliki kebun, ia juga sempat mewajibkan pasangan yang baru menikah agar memiliki kebun sehingga bisa menambah penghasilan.

“Saya pernah meminta satu kepala desa bersama warganya agar membuat perdes, yang isinya, setiap calon pengantin mesti memiliki kebun. Bagi yang di pegunungan, kewajibannya adalah menanam 300 batang kopi. Bagi yang di pesisir, kewajibannya adalah menanam 300 pohon mangrove,” katanya.

Dinas Perkebunan Sulawesi Selatan (Sulsel) merilis angka produksi coklat (kakao) tahun 2015 yang berjumlah 140.317 ton. Di mana, produksi paling banyak ada di Kabupaten Luwu berjumlah 27.640 ton. Kemudian, Luwu Utara (Lutra) 22.160 ton, dan Kabupaten Bone 14.308 ton. Luwu menjadi bagian rencana pemerintah untuk menjadi produsen kakao terbesar di dunia. Untuk sektor pengolahan kakao, Kabupaten Luwu telah ditetapkan sebagai pusat pengembangan olahan kakao dengan skala UKM.

***

MATAHARI tak lama lagi beranjak tenggelam di Luwu saat Andi Cakka keluar dengan kendaraan bermotor. Ia terburu-buru sebab ingin segera menghadiri pernikahan di Palopo. Ia memutuskan untuk mengendarai motor jenis trail. Saat melalui beberapa jalan desa, banyak orang yang melambai. Di beberapa tempat, anak-anak kecil berteriak: “Cakka..! Cakka..!!” Ia tersenyum dan melambaikan tangan. Ia terus melanjutkan perjalanan hingga tiba di tujuan sejam jam kemudian.

Di belakang Andi Cakka, beberapa anggota Satpol Pamong Praja menyusul. Mereka sama tahu kalau bupati itu seringkali menerabas keprotokoleran.  Mereka tak pernah melarangnya. Mereka mengikuti ke mana ia bergerak.

Hari itu, ia sedang menelusuri beberapa desa menuju lahan perkebunan. Ia hanya melintas saja. Tapi di mata warganya, kedatangannya menjadi perbincangan. Beberapa orang mengatakan bahwa jika bupati saja ikut berkebun, mengapa kita harus malu untuk berkebun?

Andi Cakka memang sedang memberikan teladan kepada mereka. “Masyarakat kita sudah cerdas. Mereka sudah tidak mau diceramahi. Mereka juga tidak nyaman kalau kita memerintah-merintah. Kita harus memberikan contoh nyata kepada mereka,” katanya. Ia menjelaskan bagaimana kesadaran politik kini menjadi milik semua anggota masyarakat. Perubahan sistem politik membuat masyarakat lebih kritis.

Ia bukanlah tipe bupati yang tinggal di perkotaan, lalu menjalankan agenda perkotaan. Ia adalah pemimpin yang berdiam di himpunan desa-desa yang luas dengan berbagai karakteristik. Ia tak mungkin bersikap individual dan memaksa orang lain mengikuti karakternya. Ia mesti mengalir dan mengikuti bagaimana gerak masyarakat luas, lalu berbuat sesuatu di situ.

Lelaki ini tak pernah memasang jarak. Banyak yang berkisah kalau di pagi hari, rumahnya akan ramai dengan siapapun yang datang untuk bercerita apa saja. Sebagai kepala daerah, ia membuka diri untuk bertemu siapapun. Malah ia menjemput bola dengan cara mendatangi warganya.

Jauh sebelum istilah blusukan populer sebagai salah satu metode bagi soerang pemimpin yang hendak bertemu langsung dengan konstituennya, Andi Cakka telah lama melakukannya. Ia sering terlihat menaiki kendaraan bermotor lalu menembus desa-desa di pegunungan sana. Malah, di sepanjang jalan, seringkali anak-anak akan berteriak melambai sembari memanggil namanya Cakka.

Ia memiliki tipe kepemimpinan yang bersedia mendengarkan apapun yang dikatakan masyarakat. Ia tidak canggung saat turun ke pedesaan dan berbaur dengan banyak orang. Ia menganggap tindakan itu sebagai amanah yag harus ditunaikannya. Dalam proses interaksi itu, ia juga harus menunjukkan nilai-nilai ideal berupa kejujuran dan siap mendengarkan masyarakat. Jika ia tidak mengamalkan itu, ia bisa diabaikan oleh masyarakat.

***

TERDAPAT banyak kisah menarik tentang Andi Cakka. Dalam kunjungan selama beberapa kali di Luwu, saya menyimpan banyak catatan tentangnya.  Tadinya, catatan itu hendak dibukukan dan dibagikan kepada khalayak luas. Dikarenakan satu dan lain hal, niat itu belum bisa terlaksana.

Tulisan ini hanya pembuka dari sejumlah catatan tentang sosoknya. Mudah-mudahan saya punya energi untuk berbagi hal-hal baik dan menginspirasi tentang sosok bernama Andi Cakka ini.


To Be Continued.....


Bogor, 11 Juli 2017



BACA JUGA:






Comments
0 Comments

No comments:

Post a Comment

Buku Terbaru Saya

Buku Terbaru Saya
Untuk memesan buku ini secara online, silakan klik foto ini. Thanks.

Terpopuler Minggu Ini

Google+ Followers

Followers

...